■赵峥
城市不仅是经济活动的中心，更是东说念主才累积的中枢空间场域，是推动东说念主才强国缔造和东说念主才体制机制雠校的长途力量。现在，越来越多的城市意志到，东说念主才是城市发展的中枢驱能源，其引诱、累积与诓骗效憨径直关联到城市的高质地发展、高品性生存和高着力管制。城市东说念主才品牌是城市东说念主才中枢价值精确定位与有用传播的关节载体。它通过将城市东说念主才发展策略进行品牌化想象和营销实施，对内凝合东说念主才向心力，对外普及东说念主才引诱力，也曾成为城市抽象竞争力的长途构成部分。
现时，全球各大城市纷纷将东说念主才品牌缔造行动引诱和留下高端东说念主才的中枢策略，深挖本人独有上风，打造具有辨识度的城市形象。我国城市在东说念主才竞争中也各尽所能，围绕“东说念主才友好型城市”“后生发展型城市”“儿童友好型城市”等性情城市主张，竞相推出东说念主才政策，积极引诱各种东说念主才累积。面向往时，更好地塑造城市东说念主才品牌，推动东说念主才与城市的良性互动，需要聚焦隆起问题，从规划、管制、传播三个方面推动城市东说念主才品牌缔造。
完善城市东说念主才品牌策略规划体系
城市东说念主才品牌试验上需要城市价值主张与东说念主才发展需求的动态耦合。可是，在策略规划层面，我国城市在东说念主才品牌缔造中，仍存在以下三个方面的结构性矛盾。
一是东说念主才品牌缔造费事永恒视线。从城市永恒发展策略来看，东说念主才品牌缔造应具有络续性和表露性。可是，部分城市对东说念主才品牌在全体高质地发展策略中的地位和作宅心志不及，费事全体规划和系统性想考。一些城市的东说念主才品牌缔造过于禁止短期宣传成果，通常更换策略标的，疏远了永恒汲引和东说念主才服务体系缔造，导致东说念主才品牌影响力难以络续。
二是东说念主才与产业存在适配性悖论。细致的城市东说念主才品牌应是东说念主才与产业协同发展、精确匹配的居品。可是，部分城市打造东说念主才品牌单方面追求“高、精、尖”，过于强调东说念主才的学历、文凭和职责申饬等硬性要求，疏远了东说念主才与腹地产业定位的匹配性，导致了有东说念主才但“用不上、干不好、留不住”等问题。
三是城市文化基因存在断裂风险。城市东说念主才品牌在某种进程上是城市文化的“影子”。塑造城市东说念主才品牌，需要深挖城市历史文化和东说念主文资源，将城市的文化基因融入东说念主才品牌内核。可是，一些城市在东说念主才品牌缔造中并未充分讨论其与历史文化和东说念主文环境的有机皆集，过度强调当代化和海外化，导致东说念主才品牌趋于苟简、僵化、重迭，费事文化底蕴和东说念主文精神内涵。
塑造城市东说念主才品牌，需要主动应答东说念主口变化与新质坐褥力发展带来的挑战和机遇，将东说念主才竞争的“内卷”压力滚动为东说念主才发展的“内驱”能源，完善城市东说念主才品牌策略规划体系，构建具有引诱力和竞争力的城市东说念主才品牌。
一是普及策略领会。将城市东说念主才品牌缔造纳入城市发展策略的顶层想象，从城市永恒可络续发展的策略高度，明确东说念主才品牌在城市全体发展规划中的中枢变装，确保东说念主才政策与轨制想象契合城市发展主义。
二是精确品牌定位。抽象考量城市的资源上风、历史文化、产业基础等多方面要素，深远分析城市在区域和国度发展中的功能定位及对东说念主才的需求类型。通过强化中枢功能特征，形成性情显着的城市东说念主才品牌形象，普及对主义东说念主才的引诱力。
三是丰富规划内容。推动城市品牌规划内容从单纯的物资激励向“奇迹平台+生存品性+文化认可”三维价值体系升级，加强与国土、产业、环境等其他城市规划衔尾，为东说念主才提供愈增加元化的服务、生存和发展弃取空间，打造适合各种东说念主才的梦想目的地。
四是加强动态监测。建设涵盖东说念主才流入率、留存率、政策适意度等关节方针的城市东说念主才品牌监测体系，收尾如期评估与动态策略调治。
健全城市东说念主才品牌协同管制机制
城市东说念主才品牌的塑造并非单一城市东说念主才政策的宣贯，而是一个涵盖城市规划、缔造、管制的系统化经由，需要各样式、各部门细致衔尾，形成高效闭环。可是，在实践中，城市东说念主才品牌的实施往往容易堕入“碎屑化”的逆境。
一是多主体合作存在禁止。一些城市在城市东说念主才品牌缔造中，政府、企业、科研机构、社会组织等费事有用的一样与调和机制，存在着“各行其是”“单打独斗”的气象。这种割裂情景不仅减轻了品牌的独有性和辨识度，还影响了公众对城市品牌的全体领会度和信任度，变成城市资源分拨不对理、主义偏离、诓骗效率低下第问题。
二是东说念主才政策器用松弛与内讧。城市东说念主才政策会促进高手段劳能起源入并普及流动东说念主口种种性，从而引诱新企业进入。但在城市东说念主才品牌缔造中，多个部门的重复参加和政策主义的不一致，裁减了资源诓骗效率，以致可能加重内讧与松弛。举例，某城市的东说念主才安堵政策与房地产调控政策主义存在松弛，导致东说念主才在购房时受到遣散，影响其安堵意愿，减轻了城市东说念主才品牌的引诱力。
三是东说念主才“数据孤岛”问题。有用的数据网罗与分析粗略精确把捏东说念主才需乞降监测品牌缔造成果。可是，现在，很多城市的东说念主才品牌缔造费事动态有用的数据分析和评估体系，数据资源散播在组织、教练、东说念主社、经信等不同部门，枯竭调处的分享平台，导致东说念主才信息无法实时更新和分享，影响了东说念主才服务的精确性和效率。
塑造城市东说念主才品牌，需要围绕普及城市东说念主才品牌的管制着力，构建主义协同、主体协同、政策协同和数据协同的东说念主才品牌协同管制机制，增强城市东说念主才发展标的和行动的一致性，形成城市东说念主才品牌缔造的协力。
一是加强主义协同。对外塑造调处且明确的城市品牌，引诱外来潜在求职者、企业家和投资者；对内精确对接市民个体劳动规划与城市发展需求，深度挖掘潜在东说念主才资源。同期，依据东说念主才人命周期各个阶段的特征，制定有针对性的服务举措，促进东说念主才的自我管制与自主弃取。
二是促进主体协同。推动政府、高校、企业、社会组织形成东说念主才品牌缔造共同体。深化城市各关联职能部门与企业、教练机构及社会团体之间的合作，完善一样调和机制，普及东说念主才品牌缔造的全体着力。
三是推动政策协同。禁止打好东说念主才政策“组合拳”，确保东说念主才政策与产业政策、社会政策的适配性。通过建设“东说念主才政策沙盘推演系统”等开展政策模拟，实时把捏政策供秉承东说念主才需求的均衡。
四是加速数据协同。系统网罗与分析东说念主才品牌缔造成果的关联数据，收尾城市跨部门、跨行业、跨限制数据分享，深远细察东说念主才市集的变化趋势，为城市东说念主才政策的制定提供动态、量化的科学依据。
翻新城市东说念主才品牌传播实施步地
城市东说念主才品牌传播的中枢主义在于深度挖掘品牌附加值并收尾精确推送，以有用波及现实和潜在的东说念主才资源。跟着东说念主才竞争的加重和媒体平台的快速崛起，城市间在东说念主才品牌传播上的竞争愈发强烈，政策营销关于“竞争东说念主才”的长途意旨愈加显着，但也存在一些隆起问题。
一是传播渠说念的局限性。部分城市仅依赖有限的传统渠说念，对新兴酬酢媒体和线上平台的诓骗不及，往往导致东说念主才品牌信息的遮蔽面较窄和渗入率较低，无法中意东说念主才对信息得回的多元化、个性化需求。
二是传播内容同质化。城市东说念主才品牌传播内容应丰富种种，以中意不同东说念主才的需求。可是，一些城市在东说念主才品牌实施时，过度聚焦物资要求、优惠政策等功利性卖点。在东说念主才品牌宣传中，强调“高额补贴”“购房优惠”等同质化内容，或热衷打造追求短期温雅度的“网红城市”，费事对城市独有上风和文化内涵的挖掘，忽略了对东说念主才深档次需求的细察，导致传播内容单调苟简，难以激发东说念主才的温雅和共识。
三是受众分层缺失。城市东说念主才品牌传播应试虑不同个体和群体对品牌传播内容、渠说念和步地的偏好相反，实施精确分层和个性化传播策略。可是，现时，城市东说念主才品牌传播往往费事对受众的精确分层，费事相应的相反化传播决策想象，导致传播的针对性和有用性不及，难以中意各种东说念主才的需求。
塑造城市东说念主才品牌，需要络续优化城市东说念主才品牌传播实施步地，通过体验式、故事化、记号化和鸠合化传播的翻新，用天真鲜嫩的案例讲好城市故事、塑造城市精神、展现城市形象。
一是推动体验式传播的场景翻新。通过开展“城市东说念主才通达日”“产业翻新体验营”等活动，实施“城市东说念主才体验官”等样式，诓骗线上线下（300959）相皆集的步地增强受众体验，扩大城市东说念主才品牌信息遮蔽边界，让东说念主才更直不雅地感受到城市的发展环境和机遇，普及对城市的领会度。
二是推动故事化传播的叙事翻新。从“微不雅叙事”来源，深远挖掘城市东说念主才翻新创业故事、市民生存故事，建设“城市东说念主才故事银行”，将东说念主才品牌故事与城市产业、文化基因深度交融，通过信得过故事展现城市的独有魔力。
三是推动记号化传播的想象翻新。紧扣城市产业基础和东说念主才定位，研发具有城市辨识度的东说念主才品牌符号。将品牌符号联贯于各种东说念主才实施活动和首要事件中，强化品牌的视觉识别度，并皆集城市文化性情进行数字化抒发，增强品牌的视觉引诱力和悲悼点。
四是推动鸠合化传播的渠说念翻新。要点完善“官方平台+意见首长+社群媒体”的城市东说念主才品牌传播鸠合，构建“短视频+酬酢平台+垂直社群”的城市东说念主才品牌多维传播矩阵，拓宽城市东说念主才品牌传播渠说念，普及城市东说念主才品牌传播的有用性和遮蔽面。
（作家系国务院发展商讨中心环球管制与东说念主力资源商讨所抽象商讨室主任、商讨员）开云集团「中国」Kaiyun·官方网站